三大部门力挺节能与新能源汽车发展

节能与新能源汽车 发展规划正在报批将实施新补贴政策

在日前举行的“2011中国汽车产业发展（泰达）国际论坛”上，新能源汽车的发展再次成为议论焦点，工信部、科技部、财政部等主管部门纷纷表示正在推进有关政策的实施，进一步支持节能与新能源汽车发展。

工信部副部长苏波表示，工信部已将加快培育和发展节能和新能源汽车产业作为“十二五”期间我国汽车产业发展的主要任务之一，坚持节能汽车与新能源汽车并举，进一步提高传统能源汽车节能环保和安全水平，加快新能源汽车发展。对于备受关注的《节能与新能源汽车产业发展规划》，苏波认为规划没出台的原因是各部门意见不统一的有关报道是误解，工信部、发改委、科技部、财政部对规划中确定的节能与新能源汽车的技术路线高度一致，规划是各部门会签后确定的，并且反复征求了汽车行业的意见。他透露，规划目前处在报批阶段。

同时，由科技部制定的“十二五”电动汽车科技发展专项规划目前正在组织实施。科技部高新技术发展及产业化司副司长陈家昌说，规划有两个重要内容：一是坚持技术创新引领，突破关键技术；二是强调加强整车集成技术，全面支持产业化发展。进一步深化电动汽车示范考核，探索不同技术的商业化模式，支持基础设施关键技术研发、测试评价技术及能力建设，支持相关标准的研究制定和相关的政策研究。

陈家昌表示，“十二五”期间，科技部计划安排专项资金30亿元用于支持电动汽车科技研发工作。他还表示，目前已经建立起科技部标准委、工信部能源局电动汽车标准方面的部级协调机制，加强中国电动汽车标准体系研究和建设，同时科技部还积极参与国际标准化的相关工作。

陈家昌认为，电动汽车的产业化任务仍非常艰巨，电动汽车的核心内容是从部分电动转向纯电动的驱动，混合动力汽车是传统汽车在节能减排方面非常有效的技术手段，也是近期发展的重点，纯电动汽车是中期目标，燃料电池汽车可能是未来的发展方向。“这三种电动汽车技术在未来几十年里会长期并存，最终向纯电驱动的汽车转型。政府主要是在政策和研发层面上给予积极支持。”陈家昌说。

财政部经济建设司处长向弟海表示，中央财政将进一步完善政策，继续支持节能汽车的发展。下一步，财政部将根据行业的技术进步、油耗标准推进等情况，会同有关部门对补贴政策进行动态调整，现行的补贴政策计划执行到9月30日，自10月1日起将实施新的节能汽车补贴政策。“新的补贴政策核心就是将补贴门槛提高，要求百公里平均油耗从现行的6.9升下降到6.3升。”他说。

工信部：节能汽车补贴门槛提高力促后续政策跟进

工业和信息化部副部长苏波说，国家相关部委已统一意见，继续执行节能汽车补贴，并提高指标门槛。同时强力推进节能与新能源汽车规划出台，促进汽车领域的节能减排。

苏波在2011中国汽车产业发展国际论坛上表示，2010年我国汽车产销双双突破 1800万辆，民用汽车保有量超过8000万辆，保有量的急剧增长给能源、环境、交通带来重大影响。目前，我国的车用汽柴油消费已占全国汽柴油消费的 65%左右，每年新增石油消费量的约70%被新增汽车消耗。汽车尾气排放严重影响部分大城市的空气质量，部分大城市因交通严重拥堵，被迫出台限制牌照注册数量等影响汽车购置的措施。

苏波说，受多种因素限制，汽车行业不可能像过去十年那样持续高速增长，未来我国汽车发展必须寻找新的替代能源，发展节能与新能源汽车是大势所趋。

近年来，国家大力推动节能汽车，鼓励小排量汽车，汽车油耗明显降低。尤其是2010年6月实施的节能汽车推广政策，极大地促进了节能与新能源汽车的技术进步和产品的结构调整。

无独有偶，国家能源委员会专家咨询委主任张国宝也在论坛上提到了能源对汽车发展的关键性。张国宝表示，我国去年汽车产销1800万辆，位居世界第一位，每年因汽车增长而增加的石油消费达到3000万吨。能源压力正在制约汽车产业可持续发展，必须寻找替代能源。

张国宝说去年我国能源产量折合标准煤29.9亿吨，超过美国，成为世界第一大能源消费国，人均年消耗2.3吨标准煤。我国石油对外依存度也在逐年增加，去年已经达到55.2%，超过美国的53%。

据统计，2010年我国共消耗了4.4亿吨石油，其中2亿吨由国内生产，另外2.4亿吨是从海外进口的。大量进口石油已经给国家能源安全带来较大压力。

张国宝说，汽车产业寻找石油以外的替代能源，关系到汽车产业能否持续生存发展。张国宝曾担任国家发展改革委主管能源的副主任和首任国家能源局局长，他认为，作为清洁二次能源的电力来源非常广泛，像化石能源、核能、风能、太阳能、生物质能、水能均可以比较容易地转化为电能。一旦可以重复充电的电动汽车发展成熟，理论上车用能源将取之不尽，用之不竭。

张国宝表示，电动汽车的关键是蓄电池的性能，要做到电力供电持续时间长，同时体积重量又要小。目前离实用化还有一定距离，技术开发还面临很大难题。张国宝提出，公交车等行驶距离相对较短的交通工具，可以率先推广电动汽车。

针对当前国内的新能源汽车热，张国宝指出，在发展新能源汽车时，各厂家不能单打独斗，可以形成产业联盟，联合攻克技术难关，早日使电动汽车形成产业化。

工信部：汽车消费仍有巨大市场空间

工信部副部长苏波上周六在“2011中国汽车产业发展（泰达）国际论坛”上表示， “十二五”期间我国汽车工业要以转变汽车工业发展方式为主线，坚持扩大开放和自主发展相结合，大力推进自主创新，加快培育自主品牌，积极发展节能与新能源汽车，全面优化汽车产业技术结构、产品结构、组织结构和布局结构，把汽车产业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生的技术上，不断增强汽车产业的核心发展能力，为促进我国汽车工业由大变强打下坚实的基础。

苏波认为，今年汽车产销增长下滑，有一些政策限购的原因，但更多是经过前两年超高速发展以后的理性回归，并不说明未来市场会是弱势走向。我国正处在汽车普及发展阶段，汽车消费仍有巨大的市场空间。

苏波表示，“十二五”期间汽车产业发展的主要任务：一是大力提高自主创新和研发能力，这是实现我国由汽车大国向汽车强国转变的基础和关键。

二是要加快培育和发展节能和新能源汽车产业，坚持节能汽车与新能源汽车并举。

三是要加大推动大型企业的发展，积极推动具有国际影响力的产品和品牌，推动优势企业强强联合，跨区域重组，提高产业集中度。

四是要加快零部件发展，完善制造体系，积极引导地方和社会投资，鼓励形成一批具有较强技术开发能力的关键零部件供应商，鼓励汽车零部件骨干企业进行跨地区的兼并重组。

五是要加快走出去和实施国际化战略，支持国内外企业加强合资合作。六是要加强标准法规建设和完善法规环境。

财政部：入世十年我国汽车关税税率大幅降低

汽车关税从三位数降至目前的平均13.4%，在世界发展中国家中处于中低水平

在3日举行的2011中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上，财政部关税司司长王伟表示，中国加入世贸组织十年来，汽车关税从三位数降至目前的平均13.4%，在世界发展中国家中处于中低水平。未来将根据自由贸易区协定降低相关国家的进口汽车关税税率。

王伟表示，通过降低关税，中国汽车产业迎来了难得的发展机遇。我国已连续两年成为全球第一大汽车生产国和新车消费国，同时汽车工业总产值也由2001年的4433亿增至2010年的43357亿元。汽车生产集成度明显提升，前五家汽车集团的生产集成度已由2001年63.7%，提高至2010年70.3%。

王伟指出，在符合世贸规则前提下，今后将更加有效地发挥关税的经济杠杆作用。

他表示，经过多次降税，目前我国汽车产品的关税水平已大幅度降低，在世界发展国家中处于中低水平。在严格履行入世承诺，逐步降低汽车极其零部件进口关税的同时，近几年，我国对国内不能生产或国产品在性能质量方面不能满足要求的，用于汽车生产的进口原材料、关键件实行了比国税率更为优惠的暂定税率。先后对四十多项产品实行了较低的进口关税。2011年，共有29项汽车产品实行了进口暂定税率，平均关税为7.2%，这一措施对增强国产汽车的品质、性能，尽快提高竞争力起到了积极的推动作用，促进了引进、消化、吸收、再创造的良性循环局面的形成。

在进口税收政策方面，根据国家的相关规定，凡列入产业结构调整指导目录和外商投资产业指导目录中的鼓励类投资项目，在其投资总额之内进口的自用设备，除相关不免税目录所列产品之外，均可以免征进口关税。这一政策降低了汽车企业引进先进技术和设备的成本，促进了我国汽车技术的进步和生产制造水平的提高。

王伟同时还在论坛上透露了关税政策调整的基本思路：首先是进一步利用暂定税率等手段，促进汽车进步和产业升级，要根据国家节能减排的要求和汽车产业发展的总体规划，更加有针对性地调整汽车产品的暂定税率。同时，要提高暂定关税调整的针对性和灵活性，使暂定税率这一措施既能起到鼓励先进技术和零部件进口的作用，也能发挥鼓励国内产业加快高技术含量汽车零部件的研发步伐的作用，促进我国汽车产业跃上新的台阶。

其次，根据汽车产业的需要，不断优化汽车产业税目结构。“十二五”期间是我国推进新能源汽车和关键零部件产业的重要时期，为鼓励企业引进和消化国外新能源汽车的先进技术，将加强对新能源汽车及其关键税目的细化研究。

此外，要充分利用自由贸易区建设的契机，争取与其他国家在汽车产业领域实现互惠互利，共同发展的双赢局面。