发改委出台太阳能光伏发电标杆上网电价

业界期待已久的光伏电价上网政策终于尘埃落定。国家发改委昨日正式披露，我国将制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价，上网电价按不同建设时段和地区分为1元和1.15元每千瓦时两档。分析人士认为，这一电价水平将促使国内光伏市场快速启动。

相关企业股价上涨

发改委表示，这一电价水平是按照社会平均投资和运营成本，参考太阳能光伏电站招标价格，以及中国太阳能资源状况，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。今后，将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。而在此前，除了招标的项目外，光伏发电项目电价由发改委逐个审批。

昨日多家光伏相关上市公司股价应声上涨。保利协鑫昨日最高涨幅接近7%，收盘报于4.60元，涨幅4.78%；科士达涨停，涨停价29.52元。

项目或蜂拥上马

据了解，目前国内光伏发电的成本其实在不断下滑，在去年第二轮的13个光伏电站招标项目中，最低的中标电价就达到了0.7288元每千瓦时。中国可再生能源协会常务理事马学禄对记者表示，按照目前光伏电站投资成本，发改委确立的电价让企业有相当大的投资效益，这对于启动国内光伏市场是重大利好，可以预期未来会有相当多的投入涌入到光伏电站的投入中。

林伯强认为，目前的政策可能会诱导企业大规模向西部集中，而国内的用电需求主要在东部，这也可能引发光伏发电重走风电老路，即大规模项目蜂拥上马后，电送不出去，存在发电上网“卡脖子”的问题。

    释疑

    为何政策突变

值得注意的是，早在一年前，国家能源局有关负责人还明确表态，目前国内并不适合大规模发展光伏发电。如今政策风向“突变”，不禁让市场十分意外。

厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示，这与目前国内核电发展受阻，风电发电遭遇“上网”瓶颈的大背景相关，在2020年可再生能源比重必须要达到15%的目标下，启动国内太阳能市场就成了政府的动因。

其实此前为了鼓励光伏发电，政府也曾出台一些政策支持，但是效果并不明显。不少业内人士认为，无论此前相关部门出台什么政策，都无法与“上网电价”政策出台相比，因为电价政策直接决定投资方项目营运是否盈利，将对国内光伏装机量增加产生直接作用。

光伏上网电价政策

今年7月前核准建设、年底前建成投产且尚未定价的光伏项目,上网电价为1.15元人民币/千瓦时；

7月及以后核准的，及7月之前核准但截至年底仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其他省(区、市)上网电价均按每千瓦时1元执行。

此外，通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。