国务院定调“以奖代补”：动力锂电池违规需严惩

国务院断定中央财政将采纳“以奖代补”方法，依据动力锂电池功能、 销量等方针对企业给予奖赏。新能源轿车扶持五年后，国家总算开端向电动车中心技能端进行扶持。

“此前直接补助都给了整车厂，电池厂是没有补助的。这种方法客观上导致了不少问题。”深圳卓能新能源公司董事副总裁邓纶浩2月26日在承受21世纪经济报导记者采访时说。上一年年末曝光的电动车“骗补”，漏洞之一就是补助过于会集在整车厂。

以奖赏的方法来扶持电池企业，和补助不一样的是，奖赏并不像补助一样普惠，而是扶持有技能、有规划的优秀企业。“多而散成不了大气，国家有必要扶持起来几家大公司。”

业内人士感触越来越深刻。我国的电池技能，与日韩等发达国家的电池技能距离越来越大。而我国扶持起来的新能源轿车消费商场，正成为这些日韩电池企业的方针。真正有技能和规划的大企业，才可能反抗发达国家的跨国公司占有新能源轿车中心技能商场。

客观现实是，新科技的立异主体，很大一部分来自于民企。而国家扶持方针，如果短少公正机制，民企往往处于方针惠及面的弱势群体。“民企忧虑，补助和奖赏仍是不会落到自己身上，国家在制定方针时，应着重考虑商场竞争机制上的方针公正性。”一位电池研制人士称。

动力电池短少直接补助

2009年前后，国家开端大力扶持新能源轿车开展，首要的扶持方针都会集在整车厂，而对供给链条上的“帮扶”很少。现在回头来看，一些新能源轿车中心技能，我国现已落后发达国家太远。

事实上，国家对动力电池出产企业的扶持也有，首要体现在两个方面：1、经过科技立异项目和科技前进奖赏来扶持，首要会集在研制端；2、对整车企业的扶持，直接给了电池企业比较好的生存空间。

动力电池技能关系到新能源轿车的安全、续航路程、充电速度、整车质量等等，是一辆新能源轿车最中心的部分，国家相关部分早就对许多电池方面的科研项目立项，对项目划拨科研经费。

“钱花出去了，没有技能成果出来是常常发作的事。比方有些项目的查核规范，就是拿出一批新能源样车，这些样车要到达一定的技能、功能等参数要求，项目组可能会经过海外采购相关配件来组装样车，其实他底子没有技能。”上述电池研制人士称。

样车参数过关，项目就算过关了。这种情况许多发作在国企，原因是使用自身的资源和信息途径，国家的相关科研项目更容易被国企拿到。

对新能源整车企业的补助，直接扶持了电池企业。“新能源车取得了较大补助，使电池赢利高于传统行业，特别是上一年，这能够说是变相补助在价格上。”邓纶浩说。

但遍及意义上，整车企业在供给链条上的强势地位，来源于它的规划、体量和商场主导权。电池企业作为供给商，实质上难以经过直接获益，为技能立异取得较大协助。

而整车企业的电池“骗补”，实际上更导致了我国电池商场一些低质、低技能含量的电池企业能够存活，对电池功能要求并不饥渴。“补助自身出发点是好的，但走偏了。”

电池工业自身的开展情况，开端令国家相关部分忧虑。科技部对电池开展是有方针的，上一年2月，发布的《国家要点研制方案新能源轿车要点专项实施方案》，清晰要求2015年末轿车动力电池能量密度要到达 200Wh/kg。由于三元动力电池的功率密度为190wh/kg，而磷酸铁锂电池的功率密度为120wh/kg，这使得众多车企将目光纷纷转向三元锂电池。

现实情况是，电池技能的不老练让三元资料电池开展与商场严峻脱节，强行推行使用到商场上，可能导致严峻的事端。

今年年初，工信部清晰表态，暂停三元锂电池客车列入新能源轿车推行使用引荐车型目录，原因是我国三元资料电池起步晚，用于客车的安全性开发和验证还不行。而现实距离是，发达国家出产的三元资料电池，使用现已相当老练。

扶持机制应奖罚并重

电动轿车产销成为全球榜首大国后，我国的电池产值也快速增加。依据国家统计局发布数据，2015年全国锂离子电池行业累计完结产值同比增加3.04%。产值首要会集在广东、江苏、福建、天津、江西、浙江、湖北、上海、云南、山东等区域，10个区域完结产值占全国的93.88%。

电池需求的大幅增加，使上一年下半年出现过电池“供不应求”的情况。“许多电池企业上一年收益还能够，但这种行业情况未来很难继续，由于全体上看，我国电池行业还很紊乱。”山东一家电池企业负责人说。

现在，我国电池行业照旧小工厂遍及，技能水平和工艺都很落后，散乱差没有底子性扭转。这种情况是伴随着新能源轿车扶持方针开展的，方针引导可能是改动它的一个重要要素。

2月24日，在由国务院总理李克强掌管召开的国务院常务会议上，“断定进一步支撑新能源轿车工业的措施，以结构优化推进绿色开展”作为首项议题，提出对动力电池依据功能“以奖代补”。

我国短少规划化的研制和出产组织。工信部部长苗圩称，动力电池技能的前进决议了整车的功能、质量、安全等各方面胜败，工信部联合了行业表里九家企业，现在现已投入5亿元资本金，正在组建动力电池研讨院或许动力电池研讨研制平台。

“以奖代补”方针依据动力电池功能、销量等方针对企业给予奖赏，突破了原有使用研制项目经费的方法进行补助。“经过扶持研制项目，很难对参数等进行公正评估，但销量方针是一个好的方法，由于销量是一个商场竞争成果。”上述电池研制人士称。

不过，也有业内人士以为，销量也能够作假，就像现已曝光的车企“骗补”一样。“方针总会有不完善的当地，关键是违规本钱太低，如果处分能让相关方支付惨重价值，比方违规就罚到它关闭，问题就处理了。