加快废旧动力电池回收体系建设
2017-09-13
锂电世界014810核心提示：近两年，新能源轿车开展势头迅猛。从全球规模来看，2015年全球新能源轿车销量为52.8万辆，2016年为77万辆，同比增长率为42%,到2020年估计销量会到达300万辆，甚至会更高。
近两年，新能源轿车开展势头迅猛。从全球规模来看，2015年全球新能源轿车销量为52.8万辆，2016年为77万辆，同比增长率为42%,到2020年估计销量会到达300万辆，甚至会更高。
我国已成新能源轿车推行榜首大国，2016年我国新能源轿车销量达50.7万辆，估计本年我国新能源轿车销量将达70万辆。依据新能源轿车开展规划，到2020年新能源轿车产销量将到达200万辆，届时新能源轿车保有量将到达500万辆。
随同新能源轿车开展，一个不容忽视的问题也越发引起关注——部分动力电池开端进入作废期，废旧动力电池收回使用火烧眉毛。有研讨估计，到2020年动力锂电池作废量将达32.2Gwh，约50万吨，到2023年，作废量将到达101Gwh，约116万吨。
面对收回使用这一新现象、新问题，有必要借鉴一下国外动力电池的收回系统，从而加速国内动力电池收回系统的建造。
国外动力电池收回系统剖析
日本在收回处理废电池方面一向走在国际前列，从1994年10月起，日本电池出产商选用电池收回方案，树立起“蓄电池出产—销售—收回—再生处理”的电池收回使用系统。这种收回再使用系统是树立在每一位厂家自愿尽力的基础上，零售商家、轿车销售商和加油站免费从消费者那里收回废旧电池，最后由收回公司进行分化。
一起，从2000年起，日本政府就规则出产商对镍氢和锂电池的收回担任，并根据资源收回，面向产品的设计；电池收回后运回电池出产企业处理，政府给予出产企业相应的补助。
此外，日本政府还拟定了一系列法令法规来标准废电池的收回，比方，基本法即《促进树立循环型社会基本法》；综合性法令，包含《固体抛弃物办理和公共清洁法》《资源有用使用促进法》《节能法》《再生资源法》等；专门法，包含依据各种产品的性质准则的专门法规。
美国对于废电池的收回，首要以市场调节为主，政府经过拟定环境维护标准对其进行束缚办理，辅助执行废旧动力电池的收回。废旧电池立法触及联邦、州及当地3个层面，其间《资源维护和再生法》《清洁空气法》《清洁水法》从联邦法规视点，选用许可证办理办法，加强对电池出产企业和废旧电池资源收回使用企业的监管。《含汞电池和充电电池办理法》首要针对废旧二次电池的出产、搜集、运送、储存等进程提出相应技术标准，一起清晰了有利于后期收回使用的标识规则。纽约和加州的产品办理法案中覆盖了锂离子电池产品，要求制造商拟定在不献身消费者和零售商利益的前提下拟定电池搜集和收回方案。
在收回准则方面，由电池协会拟定押金准则；政府树立电池收回网络，使用附加环境费的方法，经过消费者和电池出产企业一起出资作为政府收回资金的支持；废旧电池收回企业以协议价将提纯的原资料卖给电池出产企业。
自2010年2月1日起，英国开端正式施行欧盟一项电池收回新规：要求年销售电池超过32千克的商铺有必要担任收回旧电池。规则指出，电池制造商应当肩负起完成收回目标的首要职责。
2009年起德国《电池法》开端收效。依据这些法令，德国境内出售电池的商户，有必要树立电池收回点。收回箱有必要至少每周清空一次，转运到收回工厂。电池出产和进口商有必要在政府挂号，经销商应免费收回抛弃的便携式电池或蓄电池。
德国政府立法收回，出产者承当首要职责，使用基金和押金机制树立了废旧电池收回系统市场化，完成了杰出的作用。电池出产商担负抛弃电池的搜集、处置和循环使用的开销，工业电池的出产者和使用者可经过协议方法约好经费的担负问题。用户有职责将废旧电池交给指定的收回机构。
值得一提的是，德国1998年树立一起收回系统基金会GRS，电池企业按其电池的市场份额、重量与类型支付办理费用，能够同享基金会的收回网络。GRS基金会2010年开端收回工业电池，并随着储能工业的开展不断扩张收回版图。
整体来看，国外电池收回工业以市场调节为主、政府束缚为辅，并将法令作为防治电池污染和完成再循环的重要保障。发达国家经过树立健全完善的法令机制，充沛施行“延伸出产者职责”准则，再使用法令强制力对各个环节进行规则，束缚整个电池生命周期的各个相关主体，使其有必要按照法令规则承当职责和履行职责，并对违背法令规则的主体进行严峻的赏罚，健全收回系统。
国内动力电池收回系统
2012年，国务院《节能与新能源轿车工业开展规划（2012—2020）》中规则：要加强动力电池梯级使用和收回办理。拟定动力电池收回使用办理办法，树立动力电池梯级使用和收回办理系统，清晰各相关方的职责、权力和职责。
2014年7月，《国务院办公厅关于加速新能源轿车推行应用的指导定见》提出：要研讨拟定动力电池收回使用方针，探究使用基金、押金、强制收回等方法促进废旧动力电池收回，树立健全废旧动力电池循环使用系统。
2016年以来，工信部相继出台《电动轿车动力蓄电池收回使用技术方针(2015年版)》《新能源轿车废旧动力蓄电池综合使用职业标准条件》《新能源轿车废旧动力蓄电池综合使用职业标准布告办理暂行办法》3个文件，清晰废旧电池收回职责主体，加强职业办理与收回监管。
我国动力电池收回系统不断完善，虽清晰了动力电池收回职责主体，各城市对电池收回使用方针也进行了积极探究，但在落实方面差距甚远，系统存在短板。
榜首，缺少针对性法令。标准废旧电池收回的首要是环保部等出台的部门规章和指导性文件，仅有原则性规则。第二，无清晰职责束缚。相关法令法规效能层级低，一起非常零星。没有任何强制性办法保证电池出产企业承当收回职责。第三，收回系统不完善。大量废旧电池流入非正规渠道，非正规收回企业拥有本钱优势，使得正规收回企业面对资料缺乏局势。
动力电池收回是一个杂乱、彼此制约的工业，其开展需要会聚多方合力，构成良性互动循环，才干推进工业的快速开展。对此，构建国内动力电池收回系统，主张可从四方面进行。
榜首，押金和奖励并行准则。一方面培养消费者动力电池收回的认识，一方面进步企业和消费者积极性。第二，布局收回网点建造。轿车出产企业、电池出产企业、收回拆解企业、综合使用企业，以多种形式，协作共建、共用废电池收回网点。第三，无害化处理本钱搬运。以征收附加环境费的方法，将收回本钱搬运给轿车出产企业、电池出产企业、消费者。第四，出产商应根据资源收回面向产品设计。电池出产企业，应在产品设计时，考虑收回使用的快捷性、环保性。
我国已成新能源轿车推行榜首大国，2016年我国新能源轿车销量达50.7万辆，估计本年我国新能源轿车销量将达70万辆。依据新能源轿车开展规划，到2020年新能源轿车产销量将到达200万辆，届时新能源轿车保有量将到达500万辆。
随同新能源轿车开展，一个不容忽视的问题也越发引起关注——部分动力电池开端进入作废期，废旧动力电池收回使用火烧眉毛。有研讨估计，到2020年动力锂电池作废量将达32.2Gwh，约50万吨，到2023年，作废量将到达101Gwh，约116万吨。
面对收回使用这一新现象、新问题，有必要借鉴一下国外动力电池的收回系统，从而加速国内动力电池收回系统的建造。
国外动力电池收回系统剖析
日本在收回处理废电池方面一向走在国际前列，从1994年10月起，日本电池出产商选用电池收回方案，树立起“蓄电池出产—销售—收回—再生处理”的电池收回使用系统。这种收回再使用系统是树立在每一位厂家自愿尽力的基础上，零售商家、轿车销售商和加油站免费从消费者那里收回废旧电池，最后由收回公司进行分化。
一起，从2000年起，日本政府就规则出产商对镍氢和锂电池的收回担任，并根据资源收回，面向产品的设计；电池收回后运回电池出产企业处理，政府给予出产企业相应的补助。
此外，日本政府还拟定了一系列法令法规来标准废电池的收回，比方，基本法即《促进树立循环型社会基本法》；综合性法令，包含《固体抛弃物办理和公共清洁法》《资源有用使用促进法》《节能法》《再生资源法》等；专门法，包含依据各种产品的性质准则的专门法规。
美国对于废电池的收回，首要以市场调节为主，政府经过拟定环境维护标准对其进行束缚办理，辅助执行废旧动力电池的收回。废旧电池立法触及联邦、州及当地3个层面，其间《资源维护和再生法》《清洁空气法》《清洁水法》从联邦法规视点，选用许可证办理办法，加强对电池出产企业和废旧电池资源收回使用企业的监管。《含汞电池和充电电池办理法》首要针对废旧二次电池的出产、搜集、运送、储存等进程提出相应技术标准，一起清晰了有利于后期收回使用的标识规则。纽约和加州的产品办理法案中覆盖了锂离子电池产品，要求制造商拟定在不献身消费者和零售商利益的前提下拟定电池搜集和收回方案。
在收回准则方面，由电池协会拟定押金准则；政府树立电池收回网络，使用附加环境费的方法，经过消费者和电池出产企业一起出资作为政府收回资金的支持；废旧电池收回企业以协议价将提纯的原资料卖给电池出产企业。
自2010年2月1日起，英国开端正式施行欧盟一项电池收回新规：要求年销售电池超过32千克的商铺有必要担任收回旧电池。规则指出，电池制造商应当肩负起完成收回目标的首要职责。
2009年起德国《电池法》开端收效。依据这些法令，德国境内出售电池的商户，有必要树立电池收回点。收回箱有必要至少每周清空一次，转运到收回工厂。电池出产和进口商有必要在政府挂号，经销商应免费收回抛弃的便携式电池或蓄电池。
德国政府立法收回，出产者承当首要职责，使用基金和押金机制树立了废旧电池收回系统市场化，完成了杰出的作用。电池出产商担负抛弃电池的搜集、处置和循环使用的开销，工业电池的出产者和使用者可经过协议方法约好经费的担负问题。用户有职责将废旧电池交给指定的收回机构。
值得一提的是，德国1998年树立一起收回系统基金会GRS，电池企业按其电池的市场份额、重量与类型支付办理费用，能够同享基金会的收回网络。GRS基金会2010年开端收回工业电池，并随着储能工业的开展不断扩张收回版图。
整体来看，国外电池收回工业以市场调节为主、政府束缚为辅，并将法令作为防治电池污染和完成再循环的重要保障。发达国家经过树立健全完善的法令机制，充沛施行“延伸出产者职责”准则，再使用法令强制力对各个环节进行规则，束缚整个电池生命周期的各个相关主体，使其有必要按照法令规则承当职责和履行职责，并对违背法令规则的主体进行严峻的赏罚，健全收回系统。
国内动力电池收回系统
2012年，国务院《节能与新能源轿车工业开展规划（2012—2020）》中规则：要加强动力电池梯级使用和收回办理。拟定动力电池收回使用办理办法，树立动力电池梯级使用和收回办理系统，清晰各相关方的职责、权力和职责。
2014年7月，《国务院办公厅关于加速新能源轿车推行应用的指导定见》提出：要研讨拟定动力电池收回使用方针，探究使用基金、押金、强制收回等方法促进废旧动力电池收回，树立健全废旧动力电池循环使用系统。
2016年以来，工信部相继出台《电动轿车动力蓄电池收回使用技术方针(2015年版)》《新能源轿车废旧动力蓄电池综合使用职业标准条件》《新能源轿车废旧动力蓄电池综合使用职业标准布告办理暂行办法》3个文件，清晰废旧电池收回职责主体，加强职业办理与收回监管。
我国动力电池收回系统不断完善，虽清晰了动力电池收回职责主体，各城市对电池收回使用方针也进行了积极探究，但在落实方面差距甚远，系统存在短板。
榜首，缺少针对性法令。标准废旧电池收回的首要是环保部等出台的部门规章和指导性文件，仅有原则性规则。第二，无清晰职责束缚。相关法令法规效能层级低，一起非常零星。没有任何强制性办法保证电池出产企业承当收回职责。第三，收回系统不完善。大量废旧电池流入非正规渠道，非正规收回企业拥有本钱优势，使得正规收回企业面对资料缺乏局势。
动力电池收回是一个杂乱、彼此制约的工业，其开展需要会聚多方合力，构成良性互动循环，才干推进工业的快速开展。对此，构建国内动力电池收回系统，主张可从四方面进行。
榜首，押金和奖励并行准则。一方面培养消费者动力电池收回的认识，一方面进步企业和消费者积极性。第二，布局收回网点建造。轿车出产企业、电池出产企业、收回拆解企业、综合使用企业，以多种形式，协作共建、共用废电池收回网点。第三，无害化处理本钱搬运。以征收附加环境费的方法，将收回本钱搬运给轿车出产企业、电池出产企业、消费者。第四，出产商应根据资源收回面向产品设计。电池出产企业，应在产品设计时，考虑收回使用的快捷性、环保性。
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