国务院印发《关于促进外资增长若干措施的通知》进一步扩大市场准入对外开放范围

    对符合条件的国家级开发区，经国务院批准后允许调区、扩区，整合区位相邻、相近的开发区，建立飞地园区，对收储的低效用地，相应提供规划调整、简化审批等便利。对新能源汽车产业来讲，这意味着外资项目所需建设用地指标将予更容易获得，将加快新能源汽车合资项目的落地。

    新能源汽车产业的发展离不开人才的支撑，多家企业负责人都曾表示，缺乏高端人才是当前产业发展的一大困境。此次《通知》将外国人才的引入也考虑在内，提出完善外国人才引进制度，积极引进国际高端人才。

    《通知》规定2017年下半年，制定出台外国人才签证实施细则，完善外国人才评价标准，扩大发放范围；放宽外国人才签证有效期限，对符合条件的外国人，签发长期(5年至10年)多次往返签证，并可凭该签证办理工作许可、申请工作类居留证件。制定出台外国人永久居留管理条例，明确外国人申请和取得永久居留资格的条件和程序。

  近年来，我国的营商环境已有很大的改善，根据世界银行发布的《全球营商环境报告》，中国营商便利度近三年在全球排名跃升18位，其中开办企业便利度大幅上升31位。但在今年6月份召开的全国深化“放管服”改革电视电话会议上，国务院总理李克强指出，如果横向比较，我国营商环境排名不仅落后于发达经济体，也落后于许多发展中国家。要创造更优的“硬环境”和“软环境”，加大对外资外智的吸引力。

    为建立更加便利的营商环境以吸引外资，《通知》中提出了抓紧完善外资法律体系、提升外商投资服务水平、保障境外投资者利润自由汇出、深化外商投资企业管理信息共享和业务协同、鼓励外资参与国内企业优化重组、完善外商投资企业知识产权保护、保持外资政策稳定性连续性等多项举措。

    针对此前出现的外商投资重生产而轻研发的问题，《通知》还特别指出，提升研发环境国际竞争力。为研发中心运营创造便利条件，依法简化具备条件的研发中心研发用样本样品、试剂等进口手续，促进外资研发投入。

  引入外资对产业发展有极大的促进作用，但我国汽车产业在利用外资的过程中曾产生一系列问题，造成了我国汽车产业的技术依赖、自主品牌缺失、核心汽车配件依赖进口、外商直接投资注重生产而不重视研发等等。

    新能源汽车引进外资必须借鉴燃油车领域出现的问题，其中避免合资企业对跨国公司的技术依赖而阻碍合资企业本身的自主创新能力尤为关键。合资企业应在吸收跨国公司先进技术基础上逐步形成自己的研发能力。

    与此同时，必须大力发展自主品牌，培养具有国际竞争力的民族企业。当前，江淮和大众的合资项目已获得新能源乘用车生产资质，北汽与戴姆勒也签署协议将投资50亿元建设纯电动汽车生产基地。外资的进入将给自主品牌带来前所未有的压力，自主品牌要想在这一轮的竞争中站稳脚跟必须摆脱对补贴的依赖，提升技术水平和产品质量，真正靠实力说话。