国务院印发《关于促进外资增长若干措施的通知》进一步扩大市场准入对外开放范围

    日前，国务院印发了《关于促进外资增长若干措施的通知》(以下简称《通知》)，《通知》中提出，要进一步扩大市场准入对外开放范围，持续推进新能源汽车制造对外开放，明确对外开放时间表、路线图，并提出一系列财税优惠政策。

    自我国加入WTO以来，政府不断放宽对外资进入方式的限制，快速促进了各个产业的繁荣发展。特别是对汽车产业来讲，其高速发展与外资的进入有着密不可分的关系。一汽丰田、一汽大众、上海通用、广州本田等合资企业家喻户晓，其产品更是早已融入到亿万百姓的生活当中。外资进入之后，长期困扰我国汽车产业投资少、规模小的问题得到了改观，并提高了我国汽车产业的技术水平，加速了我国汽车产业成为支柱产业的进程。

    与燃油车市场较为成熟的合资模式相比，新能源汽车领域的合资进程还处于刚刚起步的阶段。由于政策等因素影响，我国新能源汽车多为自主品牌，少有合资品牌，已有的合资企业推出纯电动产品的也不多，给自主品牌争取了一定的成长时间。

    经过政府和自主品牌长时间的努力，我国新能源汽车产业取得了令人瞩目的成绩，2016年产销量达到50万辆，位列世界第一，但这与我国全年2800万辆的汽车总体产销量相比仍只占很少一部分。

  不得不承认，新能源汽车在投资、规模、品牌等诸多方面都无法与燃油车抗衡，要想成为汽车产业中的主流还有很长一段路要走。当前情况下，在新能源汽车领域加强外资增长尤为关键，外资的进入将加速提高新能源汽车市场占有率，对我国新能源汽车的推广应用起到推动作用。

    此前，我国并没有出台新能源汽车领域引入外资的相关政策，少数的合资也是参照燃油车的旧有模式及相关政策进行。此次《通知》强调推进新能源汽车制造对外开放，并要求明确对外开放时间表、路线图，无疑将加速外资进入速度以及合资品牌的市场布局，对整个新能源汽车产业的快速发展起到积极的推动作用。

    《通知》中明确要求制定支持引入外资的财税政策，如《通知》第三条指出，鼓励境外投资者持续扩大在华投资。对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。

    这意味着对于新能源汽车产业的境外投资者可以享受到一定税收方面的优惠，而此前燃油车领域的境外投资则没有享受到这一利好政策。

  此外，《通知》还强调发挥外资对优化服务贸易结构的积极作用。将服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业所得税优惠政策推广到全国，引导外资更多投向高技术、高附加值服务业；鼓励跨国公司在华投资设立地区总部。

    支持各地依法依规出台包括资金支持在内的吸引跨国公司地区总部的政策措施，积极参与全球产业格局调整；支持重点引资平台基础设施和重大项目建设。

    鼓励省级人民政府发行地方政府债券支持国家级开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区基础设施建设。这一系列的财税支持政策对新能源汽车产业引进外资、建立合资品牌将起到积极的推动作用。

  除一系列的财税优惠政策之外，《通知》还指出，要完善国家级开发区综合投资环境，给予了国家级开发区更高的管理权限，对国家级开发区利用外资项目所需建设用地指标予以优先保障，做到应保尽保。同时，支持国家级开发区拓展引资空间。